Что мешает запуску «Северного потока-2»?

Сейчас "Северный поток-2" достроен, проходит тестирование и находится в процессе сертификации. Газпром ожидает, что, если газопровод будет запущен в этом году, по нему будет прокачано 5,6 млрд кубометров газа.

Пока в Европе разворачивается энергетический кризис, запуск "Северного потока-2" помог бы снизить напряженность на рынке газа в Европе.

В этой статье мы разберем, что:

• сроки запуска СП-2 зависят от принятия решения европейским регулятором;
• сертификация может затянуться еще на 5-7 месяцев до весны 2022 года, ситуация осложняется из-за несоответствия оператора "Северного потока-2" газовой директиве ЕС;
• но из-за энергетического кризиса регулятор может принять решение быстрее, до конца зимы;
• Газпром сохраняет прогноз, что "Северный поток-2" будет запущен до конца 2021 года.

Сроки запуска Северного потока-2 зависят от европейского регулятора

13-15 октября 2021 г. проходит Российская энергетическая неделя, на которой обсуждается в том числе вопрос запуска "Северного потока-2". 13 октября на российской энергетической неделе председатель комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный сообщил, что первая нитка СП-2 практически заполнена газом. П. Завальный ожидает, что сертификация завершится в этом году, и коммерческие поставки начнутся до конца года.

В. В. Путин заявил, что для запуска "Северного потока-2" «административные барьеры не снимаются, существуют различные вопросы, связанные с третьим энергетическим пакетом в Европе». Также он заявил, что при увеличении поставок по этому маршруту напряженность на европейском энергетическом рынке существенно снизится.

По словам А. Новака, "Северный поток-2" будет готов для запуска в ближайшие дни. Дальше ввод в эксплуатацию зависит от европейского регулятора.

Процедура сертификации СП-2 может затянуться еще на 5-7 месяцев до весны 2022 года

В конце сентября Газпром подтверждал «Ведомостям», что планы по запуску СП-2 в этом году и прокачке 5,6 млрд кубометров газа в 2021 году сохраняются. По данным «Ведомостей», сертификация может затянуться на срок до полугода. Глава МИД России Сергей Лавров предположил, что сертификация завершится в начале 2022 года.

В сентябре Nord Stream 2 AG (оператор СП-2) подала все необходимые документы в Федеральное сетевое агентство ФРГ (BNA) для сертификации. Немецкий регулятор должен будет принять решение в течение 4 месяцев с 8 сентября – до 8 января 2022 года. Готовый проект решения будет направлен в Еврокомиссию (ЕК), которая может рассматривать запрос 2 месяца, и этот срок может быть продлен еще на 2 месяца. Окончательное решение принимает ЕК. BNA еще не принял решение о сертификации. Таким образом, сертификация может занять до 6-8 месяцев с сентября 2021 года и может затянуться до весны 2022 года.

Nord Stream 2 AG собирается доказать, что будет управлять газопроводом без влияния материнской компании. Газовая директива ЕС (часть третьего энергопакета) предполагает, что добычей и транспортировкой газа по трубопроводу на территории ЕС должны заниматься независимые друг от друга компании. Если оператор СП-2 не сможет доказать соответствие директиве, то Газпром сможет использовать только 50% мощности газопровода.

В начале октября Nord Stream 2 AG подала апелляцию в Верховный федеральный суд Германии на решение суда Дюссельдорфа не освобождать "Северный поток-2" из-под Газовой директивы ЕС.

При этом Германии было бы выгодно сертифицировать "Северный поток-2" до конца отопительного сезона. Так, по данным главы отраслевого объединения INES Себастьяна Блешке, в случае холодной зимы, учитывая уровень запасов газа в 70% на конец сентября, в Германии в январе-феврале 2022 года будет ощущаться нехватка газа. Но в случае теплой зимы запасов хватит до конца отопительного сезона.

Ранее в США рассматривался законопроект о введении санкций для компаний, участвующих в сертификации СП-2. Однако, по данным BNA, все технические условия для начала эксплуатации "Северного потока-2" уже выполнены. Организация Politico сегодня сообщила, что администрация президента США Джо Байдена не собирается вводить санкции в отношении "Северного потока-2", как того добивается Конгресс и конкретно сенатор Тед Круз.

Выводы

"Северный поток-2" технически будет готов к запуску в ближайшие дни. Сроки сертификации газопровода зависят в основном от решения немецкого регулятора BNA и Еврокомиссии (ЕК).

На принятие решения BNA может уйти еще 3 месяца. Затем ЕК будет рассматривать этот вопрос от 2 до 4 месяцев. Таким образом, сертификация СП-2 может затянуться до начала 2022 года или до весны 2022 года, максимум еще на 5-7 месяцев.

Процесс принятия решения осложняется вопросом с попаданием СП-2 под действие газовой директивы ЕС (часть третьего энергопакета), которая требует, чтобы добычей и транспортировкой газа занимались независимые компании. Если оператор СП-2 не оспорит решение европейского суда, то сможет использовать мощности "Северного потока-2" на 50%.

При этом Газпром в конце сентября сохранил свой прогноз, что газопровод будет запущен в этом году, и по нему будет прокачано 5,6 млрд кубометров газа. Вчера председатель комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный также сообщил, что ожидает начало работы Северного потока-2 в этом году.

На фоне дефицита газа и энергетического кризиса европейский регулятор может быстрее рассмотреть решение о сертификации газопровода. В таком случае Северный поток-2 может быть запущен в этом году, как ожидает Газпром.

Статья написана в соавторстве с аналитиком Натальей Шангиной